中俄两国经贸合作关系：问题、出路与前景-尊龙凯时网页版

　　进入1997年以来，俄罗斯经济仍然没有收敛滑坡的颓势，政府采取的“适度强硬”的政策
也未收到刺激生产恢复和发展的明显效果；再加上国内政治势力在重新组合中日益多极化，总
统大选落幕以来的党派之争和飘忽不定的政局前景，使得俄罗斯领导人倍受困扰。在这种情
况下，俄罗斯领导人——从总统到总理，都力图在外交方面做出一些成绩来，以便在21世纪即
将来临之际向广大公民好作交待，并且使自己在政治上立于主动地位。于是，他们把希望的目
光进一步现实地投到了全面加强中俄合作关系上来，尤其是注重两国立足现实、面向未来拓展
经贸合作领域，在主渠道和高层次上来对接双方正在运作的市场经济。
    　第一，中俄之间在经贸合作方面确实存在一些具体问题，两国政
府、企业家都应面对现实想办法加以解决
    　从实际情况和统计资料中可以看出，自从1993年下半年以来，中俄两国经贸合作水平开
始大幅度滑坡，双方的贸易额至今仍处于徘徊之中，还没有彻底打破停滞不前的状态和僵局，
这是令人担扰的。为此，有的中国学者提出，要实现中俄两国经贸合作的战略升级，但更重要
的是应注重从解决现实存在的具体问题开始做起，因为正是这些具体问题阻碍两国经贸合作
关系的发展。
    　一是商品质量问题。现在看来，在过去的经贸合作中，不管是中国方面还是俄罗斯方面，
在商品质量上都不同程度地存在问题。客观地说，假冒伪劣产品互相推到对方市场上去，不仅
伤害了人民的感情，也对生产的发展具有破坏性的影响。例如，俄罗斯人买到中国劣质的旅游
鞋和羽绒服，穿上不久就不能用了，使对方消费者气愤；而俄罗斯的劣质钢材进入中国市场，用
于建筑和其他方面生产，也会带来不堪设想的严重后果，这同样会使中国人感到生气。我们高
兴地看到，两国政府都在采取措施打击假冒伪劣产品，人们期望能在这方面作出成效来，使双
方在经贸合作方面登上一个新台阶。中俄两国进一步加强经贸合作与市场对接，这是符合两
国人民现实利益、生活需要和消费水平的。
    　二是合作信誉问题。目前，中俄两国都在致力于发展市场经济，这是前所未有的事业。在
这一过程中，双方都有一些冒牌公司、皮包公司、游击公司纷纷登台表演。在莫斯科和远东地
区到处都可以看到，某些俄罗斯商人和中国商人签合同时，态度很坚决，但事后由于主观和客
观的原因不能履行合同；有的合同本身就具有欺骗性质，双方都要求对方先发货，而在接到对
方货后又不给人家发货、付款；更有甚者，当事人逃跑，使对方无法再找到他，于是这种合作成
为一种骗局。现在，这种合作信誉危机，迫使中俄两国政府下决心加以解决，主要是推动两国
有实力的大公司加强合作，开辟两国经贸合作的主渠道。只有这样，才能使业已存在的问题得
以解决。
    　三是两国市场对接情况不好。过去，中国和俄罗斯都搞计划经济，这种传统的惯性还在起
作用。从目前的情况来看，俄罗斯的一些大工厂、大公司、大企业普遍面临着严重困难，而其有
限的生产能力又不能认真地考虑市场需要，特别是还没有充分注意到国际市场的需要，所以生
产出来的产品不能立即推向国外市场。由于资金不能滚动，原材料又在不断涨价，所以生产成
本持续增加。这样，就造成了对外报价的不合理现象，普遍偏高，使国内外市场不好接受，尤其
是难以进入中国市场。这也就是说，从俄方来看，他们没有解决好两国市场对接的问题，中国
在这方面也有待于努力。只有共同努力，才能减少生产的盲目性，把两国市场衔接好，提高双
方经贸合作的水平。  
    　四是法律制度不健全。应当说，由于中俄两国发展市场经济的时间不长，所以双方在运作
市场经济方面都还没有积累起足够的经验。尤其是在法律制度上，双方都没有为两国进行经
贸合作提供有效的保障这是不足为怪的。重要的是，两国都应当加强在经贸合作方面的立
法，有针对性地建立起完整的法律体系，使两国的企业家、商人在合作中有法可依、违法必究，
教会他们有规律地进行经贸合作活动。如果能创造这样的条件，双方在经贸合作中就会少受
损失，不出现意外的风险，从而就能够逐渐地解决滑坡的问题，使两国经贸合作回升，并且重新
繁荣起来，超过1993年以前的贸易档次，创造出两国历史上未曾达到的最高水平。我们根据
两国合作的潜力可以预计，到本世纪末，双方经贸合作的额度争取达到200亿美元大关。到那
时，中俄两国才能建立起“真正的伙伴关系”。
    　第二，要努力通过主渠道来寻求加强中俄两国经贸合作关系的现
实出路，共同拓展双方经贸合作领域
    　应当指出，在目前的国际社会生活中，加强经贸合作已成为国家之间双边或多边关系的主
旋律，中俄两国正在这方面做出应有的努力。俄罗斯政府为了实现中俄经贸合作战略升级的
目标，已决定首批推出一些大企业、大公司，和中方具有同样规模的大企业、大公司实现对等合
作，并且由政府采取优惠的支持性政策，其具体作法主要有三方面：一是由政府提供资金保证，
主要是协调各种性质的银行发放贷款，并且监督它们做到专款专用；二是由政府帮助牵线搭
桥，推动它们和中国相应的大企业、大公司建立直接联系，把合资开发、合作生产项目推到位；
三是由政府进行跟踪服务，促进它们和中方合作的项目健康发展，保证逐渐获得合作效益，以
便为今后开展大规模合作建立信心。据有关人士介绍，俄方首批推出的一些大企业、大公司，
分布在联邦各主要大城市，其中有的是生产企业，有的是大经贸公司，还有的是很具实力的科
技开发单位，由它们组成了俄方进入中国市场的先遣团队。以期共同把两国经贸合作的主渠
道活跃起来。
    　鉴于俄罗斯方面已在双方经贸合作中采取了积极进取的行动，我方也应以积极进取的精
神大力拓展中俄经贸合作：一是加强两国在商业领域的合作，进一步挖掘双方互补性的潜力，
努力推动从单一的出口贸易朝着工贸、技贸结合的方向发展，争取逐步打开双方贸易工作的新
局面；二是加强在开发大型工程项目上的合作，从实际情况出发有选择地与俄方开办冶金、矿
产、化肥、木材加工、造纸原料等方面的企业；三是加强农业及其相关工业部门的合作，适应俄
罗斯人的口味加工各种粮食制品，根据俄罗斯的穿着打扮习惯组织生产各种色调的服装和鞋
袜，并输出农业技术劳务，帮助俄罗斯人搞好“菜篮子工程”；四是加强在交通运输方面的合作。
除了继续努力协调发展铁路运输、公路运输、航空运输外，还应进一步下功夫共同投资开辟水
路联运业务；五是加强在高科技领域中的合作。由于俄罗斯的某些技术设备比西方的更适合
中国目前经济发展和管理水平，所以要注重进一步发掘这方面的合作潜力，努力学习、引进和
消化对方的现代科学技术成果；六是加强在金融领域中的合作，同俄方共同建立不同类型、不
同规模的合作银行。这样既可以减少双方在经贸活动中的风险，又可以在尊龙凯时网页版的合作伙伴之间发挥；
中介作用；七是加强在俄罗斯境内资源开发方面的合作，尤其应注重在独特项目上下功夫。如
俄罗斯境内中药材资源非常丰富，可以和当地有关部门共同创建中医中药的治病与制药相配
套的一条龙服务设施；八是加强在俄罗斯自由经济区的合作，运用其优惠政策投资扩大经营范)。
围。这样做有利于对接两国市场经济的发展轨道，更好地实施走向世界的多元化市场战略。
总之，在中俄经贸关系步入务实性的新阶段以后，中方有关部门和人员应当积极动脑筋，想办
法，争取有所作为。
    　第三，中俄两国加强经贸合作关系符合当今世界经济的区域化发
展潮流，其面向21世纪的发展前景将是非常广阔的
    　在当代世界中，从综合国力方面看，中俄两国都是不容置疑的大国。在历史上，两国都为
世界反法西斯斗争胜利做出了巨大贡献，共同写下了光荣的历史篇章；又有着相类似的经济建
设历程，目前都在致力于发展市场经济，各自的战略目标和战略任务要求双方加强合作。因
此，在近年来，中俄两国国家元首、两国政府总理多次举行高级会晤，达成了共识。这一点是非
常重要的，也是值得双方共同珍视的。两国面向21世纪的战略高度，以建立政治上的战略协
作伙伴关系的同时，应当进一步致力于建设经济上的战略协作伙伴关系。
    　首先，从发展趋势来看，在本世纪末很可能会自然形成以香港为中心的区域性大经济带，
中俄两国都应该努力适应这种趋势。从有关材料上看，一些有战略头脑的未来学家预测，在
1997年香港回归中国以后，由于中国政府承诺进一步采取措施，使香港保持繁荣稳定，从而能
够使它继续发挥在历史上形成的国际金融中心和世界贸易中心的作用。由于香港能够持续地
发挥这种作用，它就会自然地带动以它为中心的一个大区域经济带的发展。这个大经济带，包
括中国、日本、韩国和东南亚国家，也包括俄罗斯的亚洲部分。在这一大经济带发展中，俄罗斯
的亚洲部分也会受益、也会起作用。俄罗斯出于重振大国地位着想，既要成为世界市场经济的
一员，更重视成为具体经济区域的一员，并且期望借助于同中国的合作而登上亚太经贸合作的
大舞台。
    　第二，从发展要求上看，中俄两国经济关系的现状，不甚符合两国面向21世纪建立战略协
作伙伴关系的需要，必须努力改变这种情况。我们可以看到，在东北亚区域范围内，中俄两国
经济关系和贸易水平，既不如中日经济关系和贸易水平，也不如中韩两国经贸合作关系的势
头。中俄两国在互相投资方面很少，生产性开发也不多，从而使双方在东北亚区域经济合作中
显得不够有力。目前，双方进一步加强经贸合作都有强烈愿望。对中俄两国经贸合作只有重
新繁荣起来，才能够真正形成双方所共同期望的那种“战略协作伙伴关系”。这是中俄两国首
脑、政府总理在20世纪最后几年进行高层会晤中所要解决的重要课题。