| 俄罗斯与中华人民共和国之间的经贸关系具有丰富多彩的历史。平等和互利是我 们两国传统的紧密关系的特点。一条世界上最长的边界、互补的经济结构促进合作的发展。 对于互补的经济结构,我们不把它理解为俄罗斯的原料商品对中国轻工业商品的简单的贸易 交换,而理解为能够使我们两国非单一的经济综合体所创造的那些优势,首先是使俄罗斯的机 器制造业、工业、国防工业高度的生产水平、科技水平在对外经济关系中发挥作用。
近几年,我们两国之间形成了相当良好的政治气候。两国领导人经常会晤。中华人民共和国 主 席江泽民于1995年5月在莫斯科参加了纪念伟大卫国战争胜利50周年的庆典活动,国务院总理 李鹏于去年6月访问了俄罗斯,俄罗斯总统叶利钦很快就要访问中华人民共和国。
两国发展经贸关系的意向一向是很大的。这一意向近几年又在增强,俄中两国以市场为方向 的经济改革为过去受到抑制的俄中企业之间、单位之间、外贸公司之间的直接合作打开了大 门,为两国的地区,不单单是边境地区,而且还有相互远离的内陆地区的直接合作打开了大门 。
与此同时,市场的建立不仅为合作的发展创造了良好条件,也在很多方面向对外经济联系的参 加者提出了新的相当严格的要求。不是所有的俄罗斯伙伴和中国伙伴都能够随着市场形势的 变化而快速准确地改变自己的行动策略的。
前年,1993年,双方的经贸关系有了很大发展,而1994年,俄中贸易额却又大幅度的下落。我们 认为,这与对俄中经贸合作的健康调整有关系。其中,专业外贸公司和生产企业所进行的贸易 业务的比重却增加了,偶尔出现的不懂业务的中间商逐渐被挤出市场,边贸的基础设施得到了 发展,对相互提供的商品的质量加强了监督。我们相信,俄罗斯也好,中国也好,会将这些作 法继 续下去。
根据1995年的统计资料,我们满意地看到,调整带来了积极的成果。去年,双方贸易额达54.6 亿美元,比前同期增长7.6%。俄罗斯的出口快速增长,提高了8.7%,达38亿美元,进口增长了 5.3%,达16.6亿美元。
应当强调指出,1995年双方贸易额的增长是在继续缩减相互间的易货贸易的情况下取得的。 如果说1994年的易货贸易占同年总贸易额的50%,那么,在1995年这一指标则降低到28%,与此 同时,易货贸易额在俄罗斯的出口中从42%减少到20%。
为进一步发展双方经贸联系,确实需要运用新的互利合作方针与形式。扩大贸易额的巨大潜 力就在于发展生产合作、技术合作和创建合资企业。
我们欢迎中国的物资技术力量和财力开发和实现先进的俄罗斯的技术成果。
俄罗斯的工业尽管在近几年受到忽视,但它仍保持着强大的生产潜力和科技潜力。俄罗斯的 宇航工业,重型机器制造业和核能工业的世界水平是人所共知的。我们准备让这些潜力造福 于两国人民。
俄罗斯可以利用包括西伯利亚和远东地区在内的军转民企业的生产基础设施积极推动同中国 工业企业就各类项目进行技术经济合作。
俄罗斯政府对那些俄罗斯的机器设备产品出口商,首先是在中国参加规模投资项目的单位给 予全力支持。
动力工业是俄中经贸合作的一个传统的领域,也是最有前途的领域。俄罗斯动力机器制造业 强大的生产潜力和中国市场对动力设备的需求为进一步发展这种合作创造了良好前提。
俄罗斯准备扩大同中国在核能领域中的合作。我们得知中国还要建立几个核电站的计划。我 们希望参加这方面的工作。
俄罗斯的单位十分积极地同中国伙伴探讨了在实施"三峡"水电枢纽建设规划中实行合作的 可能性。俄罗斯的生产企业、设计单位和外贸部门联合成立了财团,国家将通过该财团给这 些单位以必要的支持。他们准备参加水电枢纽基本设备供货的投标,并就供货拨款的形式和 规模提出了自己的建议,其中包括向中方提供贷款的可能性。
动力领域中另一个有前景的合作方向是建设输电线路,其中包括直流电输电线路。我们知道, 中国专家对这个项目也很感兴趣,这也与实施"三峡"计划有关。俄罗斯的单位还提出一些 建议,如合作建设从伊尔库茨克州通往华北或东北的输电线路。我们像以前一样,希望中国有 关单位对我们在这一方面的建议给以肯定的答复。
建设由俄罗斯经过中国通往韩国的天然气管道是一个多方地区合作的庞大规划。各有关国家 的专家,首先是俄罗斯和中国的专家将需要作大量工作来协调合作条件以保障规划的最大经 济效益和竞争能力。
至于具体数字,仅就目前来看,俄罗斯根据签订了合同在2000年前应向中国供应的成套设备的 价值为14亿美元。一系列合作项目正处于各个不同的研究阶段,就这些项目进行协作估计可 能需要10-12亿美元。这就是说,根据1992年12月18日签署的关于为在辽宁省建设核电站向 中国提供25亿美元国家贷款的政府间协议,俄罗斯在1996-2000年期间向中国供应成套设备 的款额为50亿美元左右。
合作项目名单远非局限于上述新列举的俄中技术经济合作的远景项目。1995年5月,已把俄罗 斯起草的关于这个问题的政府间协议草案交给中方进行研究。该草案不仅包含广泛的具体合 作项目,而且提议建立完全新型的、符合当代国际贸易实践的发展合作的经济机制。
就实质而言,俄中相互投资合作领域尚未运作起来。在中国,含有俄罗斯投资的合资企业的总 数不足1000家,已建成的企业属于小型企业。合资企业的俄方参加人对法定基金的平均投资 额比所有中外合资企业的平均投资指标少2/3。
在俄罗斯,俄中合资企业大多数设在边境省份和州,设在资本快速周转的行业里,据估计,其总 数为1500家。
这种合作形式在发展,但并不景气,其主要原因是,俄罗斯经济形势变化复杂,而中国的投资者 像其他国家的企业和公司一样不打算把资金投到俄罗斯的高利润但也高风险的或者说是资本 密集型的项目。这种势态仍在深化,其原因是,俄罗斯潜在的合资企业创办人缺乏闲置资金, 其中包括可自由兑换的货币,中国企业希望把合资企业建立在诸如电子工业、化学工业、轻 工业、汽车制造业等工业部门,但这些部门的工艺越来越落后。俄罗斯立法的不完善也起着 不良作用,这既影响俄罗斯的吸引外资,又影响资本出口,其中包括商品形式的资本出口。当 前,俄罗斯正在寻求克服这类困难的方针和办法。我们也希望,这些工作的结果将使俄罗斯的 经济向外国投资者更加开放,使外国投资者更加容易接近。
边境贸易正经历着复杂的时期。1992年的飞速发展为1994年的急剧下跌所代替。今天,必须 遵循这一领域中的国际标准,重新确定什么是边境贸易。新的、区域狭小严格的这类贸易一 方 面能赋予它更为文明的面貌,另一方面,在不破坏国家总体利益和不与关贸总协定和世界旅游 组织的要求相矛盾的条件下,给边贸提供一定的优惠,从而推动边贸的发展并通过边贸的发展 来繁荣与边境直接接壤的地区。
在我们看来传统的进出口贸易的增长潜力远没有耗尽,特别在扩大购买中国的制成品方面。 中国于1995年实际上向世界所有国家和地区出口了1490亿美元的货物,主要是民用品。俄罗 斯就其购买能力而言并不是最穷的消费市场,但直接出口到俄罗斯的中国货物仅为这个数字 的1%左右。看来,以西方国家为主要方向的中国出口商值得认真对待俄罗斯市场日益增长的 能力,同时应当注意所提供商品的质量。
我们两国之间的债务问题并不简单。关于偿还中华人民共和国在原苏联和中国的贸易顺差 中的债务问题在原则上已顺利解决。但是,还有一系列问题仍在期待解决。这首先是1990-1 991年中国向原苏联提供的2项商品信贷。
俄中经贸合作和科技合作的长期稳定的发展没有相应的条约法律基础是不行的。
在这一方面,我们认为首先需要解决的任务是,结束与政府间避免双重征税协议生效有关的法 律程序以及确认俄中双方对源于1990年7月21日苏中关于鼓励和相互保护投资协议的权利和 义务的认可。
我们认为,应当加快起草和签署关于保护知识产权、外汇监督和出口监督、劳动移民和在宇 航领域合作的政府间协议。
俄中合作的未来就在于建立新的、更为紧密、更为深刻的贸易联系形式和生产联系形式。这 些形式的发展将推动即将来临的21世纪的双边经贸关系的发展。
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